中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)新戰(zhàn)略研究室主任、研究員姜江在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，生物質(zhì)能發(fā)展符合“雙碳”目標(biāo)約束下綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。

據(jù)記者了解，我國發(fā)展生物質(zhì)能具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。生物質(zhì)能的原料包括城鄉(xiāng)生活垃圾、秸稈、蔬菜剩余物等農(nóng)業(yè)廢棄物、薪柴和林業(yè)廢物及畜禽糞便等，這些我國都有極其豐富的供應(yīng)。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，我國可再生能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，其中生物質(zhì)發(fā)電新增334萬千瓦;可再生能源裝機(jī)達(dá)到12.13億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，較2021年提高2.5%，其中生物質(zhì)發(fā)電0.41億千瓦。

“相比于歐洲地區(qū)和部分國家生物質(zhì)發(fā)電已經(jīng)占可再生能源發(fā)電總量70%左右的水平，我國生物質(zhì)能發(fā)展仍然有巨大的潛力沒有釋放。”姜江表示。

南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院研究員劉重陽在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電，一方面，要適當(dāng)統(tǒng)籌大型農(nóng)業(yè)企業(yè)或集團(tuán)與生物質(zhì)發(fā)電項目相協(xié)同，維持生物質(zhì)發(fā)電端的價格相對穩(wěn)定。同時，支持生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)改造，提升市場參與的靈活性，可考慮政策專項補(bǔ)貼;另一方面，要支持生物質(zhì)發(fā)電項目形成大范圍的集約化運(yùn)營，提升應(yīng)對上游原料價格波動的能力。

當(dāng)前，生物質(zhì)能在我國仍然沒有形成大規(guī)模、廣面積、高質(zhì)量、高性價比推廣應(yīng)用的情景。

在姜江看來，其中的原因比較復(fù)雜，存在包括生物質(zhì)利用率低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈不完備、研發(fā)能力弱、技術(shù)創(chuàng)新不足等一系列問題。雖然過去20年間，上述情況已經(jīng)得到一定程度的緩解和改善，但與水電、光伏發(fā)電、風(fēng)電等其他快速發(fā)展的可再生能源相比，生物質(zhì)能產(chǎn)出的能源性價比、穩(wěn)定性、市場競爭力等仍有較大提升空間。

安全性是制約生物質(zhì)發(fā)電納入現(xiàn)貨市場的主要因素

生物質(zhì)發(fā)電是電力系統(tǒng)的重要組成部分，但市場交易卻進(jìn)展緩慢。2021年吉林省首次提出生物質(zhì)發(fā)電(農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電)的部分電量參與市場化交易;2023年初，新疆明確將生物質(zhì)、資源綜合利用發(fā)電企業(yè)視為火電企業(yè)參與市場化交易，但都僅參與中長期交易，生物質(zhì)發(fā)電尚未納入現(xiàn)貨市場的交易范疇。因此，業(yè)內(nèi)建議盡快將生物質(zhì)發(fā)電納入電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)范疇。

在劉重陽看來，安全性是制約生物質(zhì)發(fā)電納入現(xiàn)貨市場的主要因素。電力供應(yīng)需要兼顧安全性和經(jīng)濟(jì)性，現(xiàn)貨交易市場在經(jīng)濟(jì)效率方面更優(yōu)，但是受市場影響波動性會更強(qiáng)。在保持市場穩(wěn)定和安全的前提下，現(xiàn)貨市場對電源側(cè)的可預(yù)測性和經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)屬明晰性要求更嚴(yán)格，這恰是生物質(zhì)發(fā)電的短板。

在姜江看來，對標(biāo)風(fēng)電、光伏等其他可再生能源近年來發(fā)展的軌跡和經(jīng)驗，生物質(zhì)能的發(fā)展絕不能單純依賴政府對電價的補(bǔ)貼政策來拉動。姜江認(rèn)為，將生物質(zhì)發(fā)電納入現(xiàn)貨市場交易范疇要考慮以下三個環(huán)節(jié)。

第一，從原料供應(yīng)環(huán)節(jié)來看，要形成點(diǎn)線面聯(lián)動發(fā)展的格局，繼續(xù)推進(jìn)小范圍、短運(yùn)輸半徑的原料高效高質(zhì)運(yùn)輸收集能力提升。

第二，從產(chǎn)業(yè)鏈條健全提升環(huán)節(jié)來看，要鼓勵支持生物質(zhì)能龍頭企業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)一批競爭力強(qiáng)、技術(shù)儲備足的專業(yè)企業(yè)快速做大做強(qiáng)。

第三，從市場需求撬動拓展環(huán)節(jié)來看，要以前期生物質(zhì)能試點(diǎn)示范先行發(fā)展區(qū)的補(bǔ)貼政策為起點(diǎn)，進(jìn)一步提升生物質(zhì)能產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量、穩(wěn)定性、連續(xù)性等。

“只有真正把生物質(zhì)發(fā)電做成消費(fèi)者認(rèn)可、市場競爭力強(qiáng)的商品，而不是單純依靠政府補(bǔ)貼生存的公共屬性物品，才能從根本上打通生物質(zhì)發(fā)電納入現(xiàn)貨市場交易的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。”姜江強(qiáng)調(diào)。