“過去10余年，我國海上風電裝機容量持續(xù)增長。”中國海油集團能源經(jīng)濟研究院院長王震對中國經(jīng)濟時報記者說，從開發(fā)管理政策和建設速度綜合看，大約經(jīng)歷了多個發(fā)展階段，包括2007年—2011年的起步探索期、2012年—2017年的鼓勵培育期、2018年—2021年的加速成熟期，目前正處于高速發(fā)展和競爭整合階段。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副研究員韓雪在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，2021年是我國海上風電進入規(guī)?；l(fā)展的元年，2021年海上風電累計裝機超過英國，躍居世界第一位。截至2023年2月，我國海上風電累計并網(wǎng)裝機容量超過3000萬千瓦，全國已有9個省(區(qū)、市)建成了海上風電。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖告訴中國經(jīng)濟時報記者，經(jīng)過多年的培育，我國風電技術水平快速提升，目前已推出的海上風電機組最大單機容量達到18兆瓦，最長葉片超過120米，海上風電機組即將進入20兆瓦級別，我國已具備大容量海上風電機組自主設計、研發(fā)、制造、安裝、調試、運行能力。

秦海巖稱，目前我國海上風電累計裝機容量僅3000多萬千瓦，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;十四五”期間，我國規(guī)劃了五大千萬千瓦級海上風電基地，各省份也規(guī)劃了海上風電新增裝機目標。可見，未來我國海上風電開發(fā)將進一步提速。

韓雪預計，“十四五”時期，我國海上風電累計裝機有望達到6000萬千瓦以上，年發(fā)電量相當于5400萬噸標準煤，相應減少碳排放超過1.4億噸，2030年前累計裝機將達到1.2億千瓦以上，2035年以前的風電技術可開發(fā)量達5億千瓦以上。

“依托規(guī)?；_發(fā)與技術進步，我國海上風電的經(jīng)濟性大幅提高。”秦海巖認為，2010年—2021年，我國海上風電度電成本的降幅接近56%，當前我國海上風電項目平均度電成本已降至0.33元/千瓦時左右，隨著一批平價項目陸續(xù)投運，“十四五”末有望實現(xiàn)全面平價。

王震表示，中央和地方政策相互銜接，從發(fā)展規(guī)劃到資源獲取、科研支持、電力市場、金融服務等配套政策，構建了海上風電“目標牽引—配套支持—落地實施”的多層次立體政策框架，為海上風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的制度保障。

發(fā)展海上風電具有重要戰(zhàn)略意義

在秦海巖看來，我國大力發(fā)展海上風電有多方面因素考量。一是有助于加快沿海省份能源轉型進程。二是有利于實現(xiàn)沿海地區(qū)經(jīng)濟結構轉型升級，助推海洋經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展。三是有利于確保我國沿海地區(qū)能源供應安全。四是海上風電涉及眾多高端裝備制造的尖端技術，將帶動東部省份在高端軸承、齒輪箱和大功率發(fā)電機等方面取得突破。五是發(fā)展海上風電與建設海洋經(jīng)濟強國、海洋經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略高度契合。

“我國廣東陽江、汕頭等地具備建設海上風電母港的良好條件，可以通過產業(yè)配套，集合海上風電全生命周期產業(yè)價值，打造出多個萬億元級的產業(yè)集群，為地方經(jīng)濟注入強大動能。”秦海巖說。

韓雪表示，在我國產業(yè)政策的推動下，依托國內巨大的市場空間優(yōu)勢，當前我國海上風電開發(fā)規(guī)模已穩(wěn)居世界第一，是全球最大的海上風電市場，海上風電裝備制造能力和建設運營能力也在穩(wěn)步提升。海上風電是我國低碳產業(yè)發(fā)展的重要領域，結合未來全球海上風電發(fā)展趨勢和我國海上風電產業(yè)水平，海上風電產業(yè)有望成為支撐我國經(jīng)濟增長并實現(xiàn)減碳效益的結合點。

“發(fā)展海上風電對我國沿海地區(qū)低碳轉型具有特殊意義。”韓雪指出，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，能源消費總量占全國的近一半，但非化石能源消費占比低于全國平均水平。一方面，沿海地區(qū)可開發(fā)的陸上可再生能源資源稀缺，而海上風資源相對豐富，是沿海地區(qū)不可多得的加強能源自給和實現(xiàn)低碳轉型的重要抓手，對緩解沿海地區(qū)電力供需緊張有重要作用。另一方面，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟總量大、人口稠密，沿海地區(qū)用電量大且未來仍有較大的增長空間，為海上風電發(fā)展提供了充足的市場空間。

融合發(fā)展成為未來海上風電發(fā)展新模式

多位專家告訴記者，雖然近年來我國海上風電發(fā)展取得了長足進步，但也要看到海上風電發(fā)展過程中存在一些問題。

王震認為，有三大問題值得關注。一是產業(yè)鏈風險有所積累?？焖俅笮突瘞砹悴考a化率走低，核心關鍵裝備對進口的依賴提升;技術快速迭代，新機型研發(fā)過快，大量未經(jīng)長期試驗驗證的風機投入運用，為后續(xù)運維和安全生產帶來隱患等。二是產業(yè)上下游和跨產業(yè)協(xié)同不夠。從縱向看，海上風電產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)產業(yè)有待培育。從橫向看，浮式風電的基礎建造、系泊系統(tǒng)、安裝施工、運維等與海上油氣供應鏈重合，但海上風電與油氣產業(yè)的協(xié)同規(guī)劃還遠不夠。三是產融結合程度和范圍不足。目前，海上風電融資渠道相對單一，金融產品類型不多，還面臨電力市場下項目收益不確定性增強，金融產品設計難度增大;整機和零部件制造企業(yè)擴張過快，產能利用率不足，經(jīng)營收益下降，投資者意愿不強等問題。

王震建議，統(tǒng)籌全國海上風電場址規(guī)劃與產業(yè)布局，以“化零為整、立體開發(fā)”的場址規(guī)劃帶動產業(yè)“集中布局、合理外延”;深化技術研發(fā)的融合創(chuàng)新;加強綠色金融引導與創(chuàng)新支持，在產品創(chuàng)新和項目信息標準化雙向施策，促進產融深度融合。

中國能建相關人士向中國經(jīng)濟時報記者表示，海上風電發(fā)展未來可期，在高速發(fā)展過程中，將逐漸呈現(xiàn)出大型化、深遠化、智能化、融合化的趨勢。

“隨著近海風電的技術完善和開發(fā)飽和，海上風電逐步從淺藍邁向深藍，加大浮式風機技術研究勢在必行。”中國能建相關人士說，深遠海風電場風能密度高、不占據(jù)岸線和航道資源，度電成本較低，理論上單機發(fā)電量可以與火電機組相媲美，在近海風力資源開發(fā)日趨飽和的背景下，深遠海風電將成為海上風電產業(yè)下一階段的發(fā)力點。

王震指出，海上風電與海洋牧場、海水淡化、制氫等融合發(fā)展模式正在從試驗探索走向產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，綜合能源島、油氣平臺供電等試驗項目陸續(xù)推出。特別是在海上風電與油氣勘探開發(fā)的融合方面，日益嚴重的用海沖突為融合發(fā)展提供了空間基礎，海洋油氣綠色低碳發(fā)展、安全生產要求為融合發(fā)展提供了政策環(huán)境，裝備技術轉化應用、共性技術進步為融合發(fā)展提供了技術保障，供應鏈共用、經(jīng)濟性提升為融合發(fā)展提供了現(xiàn)實條件。融合創(chuàng)新發(fā)展逐步成為新時期海上風電發(fā)展的熱點方向和普遍共識，引領構建新場景、建立新業(yè)態(tài)。