英國積極應對氣候變化、推進能源轉型，是世界上最早以法律形式明確中長期減排目標的國家之一。近年來，英國不斷提高發(fā)展目標、促進能源轉型進程提速，并提出加強電網建設、完善市場建設等舉措促進新能源消納。

新能源發(fā)展政策不斷完善

新能源已逐漸成為英國主力電源。截至2022年底，英國風光發(fā)電裝機容量4342萬千瓦，約占總裝機的62.8%。2022年，英國風光發(fā)電量941億千瓦時，占比為28.9%(風電占比26.8%);燃氣發(fā)電量占比約38.5%，排名第一，核電占比為15.5%，燃煤發(fā)電量占比僅為1.5%，而2012年為43%。過去10年間，隨著低碳電力發(fā)電量增長及煤電機組不斷退役，燃煤發(fā)電量占比急劇下降。2017年4月，英國迎來工業(yè)革命以來第一個24小時無燃煤發(fā)電日。2021年7月，英國宣布2024年10月1日起不再使用煤電。

風電棄電率保持較低水平。2012年至2020年間，英國風電裝機年均增長率達到14%。雖然隨著英國風電裝機及發(fā)電量的快速增長，風電棄電量持續(xù)增長，但棄電率依然維持在較低水平。棄電主要原因是北電南送能力不足。英國風電裝機主要分布在蘇格蘭、北海等北部地區(qū)，而負荷中心主要集中在東南部地區(qū)。電網建設成本高昂帶來輸送瓶頸問題。當風力發(fā)電超過傳輸能力時，國家電網會付費用以關閉風力發(fā)電場，并付費啟動負荷中心附近的替代發(fā)電機(通常是燃氣發(fā)電)。

低碳發(fā)展目標不斷提高。2020年12月，英國政府發(fā)布的《能源白皮書：為我們的凈零未來提供動力》提出，到2030年，海上風電并網容量達到4000萬千瓦;到2050年，實現(xiàn)100%零碳電力。2021年10月，英國政府承諾將于2035年實現(xiàn)100%零碳電力，比《能源白皮書》中的2050年提前了15年。2022年4月，英國發(fā)布《英國能源安全戰(zhàn)略》提出，到2030年實現(xiàn)一半以上的可再生能源發(fā)電來自風力發(fā)電，海上風電并網容量達到5000萬千瓦，其中500萬千瓦為新漂浮式;改善電網基礎設施，支持陸上風電發(fā)展，到2035年，實現(xiàn)光伏并網容量增長5倍。

新能源發(fā)展政策不斷完善。為促進可再生能源發(fā)展，英國于2002年開始實施可再生能源義務制度，希望通過市場競爭促使可再生能源技術進步、降低成本，以及不會偏向任何一種技術。可再生能源義務是一種基于市場機制的配額政策，主要針對大型可再生能源項目。隨著風光發(fā)電成本下降及電力市場的發(fā)展成熟，英國于2017年停止了可再生能源義務制度，作為其配套措施的“綠證”制度也相應取消，采取了以招標確定價格、依據市場價格靈活調整電價補貼的差價合約政策。差價合約設計的初衷是為了給低碳電力最有效的長期支持、給予投資者在收益方面更大的確定性，從而降低項目融資成本以及政策成本。

多舉措促進新能源消納

一是加強跨區(qū)跨國聯(lián)網以提升新能源輸送能力。英國高度重視與周邊鄰國電力聯(lián)網以促進可再生能源消納與實現(xiàn)2050年凈零排放目標。英國第一條跨國聯(lián)網線路：英國—法國海底電纜聯(lián)網工程(200萬千瓦)于1986年投運。2022年4月，英國國家電網公司發(fā)布《一個互聯(lián)的未來》報告。在過去10年間，英國投資了25億英鎊加強與周邊國家聯(lián)網;到2024年，英國將有6條跨海電纜聯(lián)網工程，容量780萬千瓦，分別與法國、荷蘭、比利時、丹麥、挪威等5國聯(lián)網。以英國—挪威聯(lián)網為例，當英國風電大發(fā)而負荷需求較低時，可通過北海聯(lián)絡線以140萬千瓦容量向挪威送電，以水電的形式存儲在挪威水庫中;當英國風電出力較低而負荷需求較高時，可通過北海聯(lián)絡線，由挪威向英國以140萬千瓦容量輸送清潔電力。

二是保持大規(guī)模燃氣發(fā)電以確保供電安全。2000年以來，英國傳統(tǒng)化石能源發(fā)電裝機容量持續(xù)下降，從7040萬千瓦下降到2021年的4400萬千瓦，占比從75.5%下降到42.3%，但其退役的主要是燃煤電站。燃氣電站裝機在2017年達到峰值，2018年后雖略有下降，但依然保持了較大規(guī)模。英國電源結構中的高比例燃氣發(fā)電裝機，在提供電量保障的同時，也為新能源消納提供了重要的調節(jié)支撐。

三是引入容量市場以保障各類電源發(fā)展積極性。促進可再生能源發(fā)展的同時為保證電源裝機充裕和穩(wěn)定，英國在2014年開展的新一輪電力市場改革中引入了容量市場，通過給予可靠容量以經濟支付，確保在電力供應緊張的時候市場擁有充足的容量，從而保證電力供應的安全。英國的容量市場對電力供應端和需求端資源開放。具有負荷調節(jié)能力的電力用戶，可以通過主動調節(jié)電力負荷，在需求側響應電網負荷調節(jié)需求，作為容量提供商參與容量市場。英國國家電網公司是容量市場的運營主體，根據電網運行的數(shù)據，提前制定備用容量需求，并定期提前在容量市場對備用容量需求進行拍賣。

四是針對新能源建設多類型調頻市場。隨著新能源發(fā)電快速增長，為緩解系統(tǒng)的電壓和頻率調節(jié)壓力，英國新出臺了多個調頻服務。英國國家電網公司于2020年10月出臺快速調頻服務。當電網頻率出現(xiàn)偏離(±0.5赫茲)后，電網調度參與該項服務的機組快速響應，從而維持電網頻率，響應時間為1秒。目前英國電力市場上能夠提供快速調頻服務的機組均為電池儲能項目。2022年4月，英國國家電網公司又推出了兩項新的輔助服務：DR服務(DynamicRegulation)和DM服務(DynamicModeration)，主要負責0.2赫茲以內調頻服務。DR服務響應時間為10秒，DM服務響應時間為1秒。

五是加強儲能配置增強新能源消納能力。英國公用事業(yè)單位配置儲能的大發(fā)展起始于2017年。2021年和2022年建成投產的儲能項目大多數(shù)是5萬千瓦級別的獨立項目，且2022年投產了首個規(guī)模為10萬千瓦時儲能項目。目前，英國在建的儲能項目預計在未來1年半內投產;申請排隊的儲能項目數(shù)量達到1319個，容量達到6150萬千瓦。英國政府希望通過加快儲能發(fā)展，解決電網基礎設施建設滯后于風電發(fā)展的問題，并在需求高峰期為國家電網提供重要支持。