國際能源署和非洲開發(fā)銀行近日聯(lián)合發(fā)布的《非洲清潔能源融資》報告顯示，盡管非洲人口占世界總人口的近20%，并擁有豐富的清潔能源資源，但非洲在清潔能源領域的投資僅占全球約2%。此外，受地區(qū)安全風險、國際市場價格等多重因素影響，非洲清潔能源項目融資成本比發(fā)達經(jīng)濟體至少高出2至3倍，阻礙了相關項目的立項和建設。報告呼吁國際社會采取緊急行動，幫助非洲國家獲得資金并降低融資成本，以實現(xiàn)非洲發(fā)展目標和氣候目標。
清潔能源投資存在缺口
《非洲清潔能源融資》報告對非洲實施的85個案例進行追蹤，對利益相關方進行深入采訪，探討解決非洲清潔能源融資困難的辦法。非洲開發(fā)銀行行長阿金武米·阿德西納表示，當前非洲清潔能源投資存在缺口，導致實現(xiàn)一系列可持續(xù)發(fā)展目標存在困難。國際能源署預計，到2030年，非洲的能源投資需增加一倍以上，其中近2/3用于清潔能源投資，才能實現(xiàn)非洲的發(fā)展目標和氣候目標。
報告建議，非洲國家應提供更多早期融資，制定可降低投資風險的工具，以吸引社會資本。這需要公共和私營部門全員參與，國內和國際機構協(xié)調配合。報告認為，國際社會在擴大非洲清潔能源投資方面發(fā)揮著重要作用。其中，來自金融機構的優(yōu)惠融資將發(fā)揮催化劑作用。根據(jù)報告，要想在2030年前吸引900億美元的私營部門投資，非洲每年需要約280億美元的優(yōu)惠融資。
國際能源署執(zhí)行干事法提赫·比羅爾表示，非洲自然資源豐富，人口紅利明顯。非洲國家清潔能源發(fā)展?jié)摿薮?，需要大幅增加相關投資。他呼吁國際社會幫助非洲國家解決能源短缺問題，并制定“非洲新能源公約”。
多舉措促進能源轉型
聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會認為，加快開發(fā)太陽能、風能和水能等清潔能源，能夠滿足非洲大陸快速增長的電力需求。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會代理執(zhí)行秘書安東尼奧·佩德羅認為，開發(fā)和利用非洲豐富的清潔能源對實現(xiàn)凈零排放目標至關重要，但目前該地區(qū)吸引的清潔能源投資嚴重不足，“這需要通過政策行動來增加投資”。
在區(qū)域層面，非洲聯(lián)盟和非洲開發(fā)銀行等地區(qū)組織和機構不斷加大支持力度。今年7月，非洲開發(fā)銀行批準通過非洲可持續(xù)能源基金，向非洲能源轉型催化劑計劃提供788萬美元贈款，旨在支持非洲的清潔能源發(fā)電項目。據(jù)了解，非洲能源轉型催化劑計劃整合6個已確定的項目，將分兩個階段實施。“該計劃在規(guī)劃和項目準備方面為能源轉型提供關鍵的上游支持，以拉動所需的下游投資。”非洲開發(fā)銀行可再生能源和能源效率主管丹尼爾·施羅斯表示。
非洲聯(lián)盟發(fā)展署和國際可再生能源署9月4日簽署協(xié)議，為非洲國家實現(xiàn)非盟《2063年議程》和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標提供支持。合作協(xié)議提出，將通過加強非洲國家和區(qū)域組織的能力建設，支持可再生能源項目的實施，為項目開發(fā)商進入國際可再生能源署氣候投資平臺和能源轉型加速器融資平臺提供便利。
非洲多個國家都將發(fā)展清潔能源作為彌補電力缺口、促進能源轉型的重要途徑。根據(jù)肯尼亞2030遠景規(guī)劃，該國力爭在2030年前實現(xiàn)100%清潔能源發(fā)電，其中地熱發(fā)電裝機容量將達1600兆瓦，占總發(fā)電量的六成。南非提出，力爭到2030年將太陽能發(fā)電、風電等清潔能源在能源結構中的占比從目前的7%提高至40%。該國還對電力法規(guī)進行修訂，取消100兆瓦以下清潔能源項目并網(wǎng)的許可證門檻。埃塞俄比亞、烏干達等國的風電、水電等清潔能源項目建設也在不斷推進。
“我們必須加快發(fā)展清潔能源，這對于促進可持續(xù)發(fā)展、改善民生非常重要。”非洲可持續(xù)能源組織代表喬爾·內納表示。
中非深化清潔能源合作
近年來，中國與非洲國家在清潔能源領域的合作不斷擴大，中國已在非洲實施了數(shù)百個清潔能源發(fā)電和電網(wǎng)項目，為非洲國家緩解能源短缺、實現(xiàn)綠色發(fā)展提供助力。
今年8月，由中國能建國際集團、葛洲壩集團與南非當?shù)睾献骰锇榻M成的聯(lián)營體在約翰內斯堡簽署南非烏莫115兆瓦光伏項目總承包合同。項目包括建設一座裝機容量為115兆瓦的地面光伏電站及兩年運維，建成后有助于緩解南非國內電力短缺，促進當?shù)仉娏Y構轉型和綠色發(fā)展。
在肯尼亞，梅嫩加伊地熱開發(fā)規(guī)劃一期首個35兆瓦地熱發(fā)電項目索西安地熱電站6月底投產(chǎn)送電，項目由中國浙江開山集團總承包。在盧旺達，由中國電建承建的那巴龍格河二號水電站項目7月成功截流，標志著水電站主體工程全面開工。這一綜合性水利水電開發(fā)項目建成后，將極大緩解該國電力短缺局面。盧旺達北方省省長尼拉魯蓋羅表示，項目將有效帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，增進民生福祉。
在積極參與項目建設的同時，中方還為非洲國家的清潔能源項目提供融資支持。今年6月，中國援助萊索托馬費騰光伏電站優(yōu)惠貸款項目竣工并交接。該項目年均發(fā)電5271萬千瓦時，將緩解萊索托的電力缺口。中國進出口銀行為肯尼亞加里薩光伏電站提供貸款，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入綠色動能。此外，中國企業(yè)和機構還積極為非洲區(qū)域組織、政府和企業(yè)等提供咨詢服務，開展能源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究，培養(yǎng)相關領域人才，增強非洲國家清潔能源發(fā)展的基礎能力。
盧旺達《時間》新聞網(wǎng)首席執(zhí)行官梅勒爾·穆林達比格維認為，非中能源合作不僅填補了當?shù)氐哪茉慈笨?，還帶來了技術轉移，幫助所在國培養(yǎng)專業(yè)人才?？夏醽唶H關系問題專家卡文斯·阿德希爾表示，中國已成為非洲大陸開發(fā)太陽能和風能的主要合作伙伴，中國的技術、經(jīng)驗和資金助力非洲大陸加快實現(xiàn)碳中和，期待非中在清潔能源領域開展更多務實合作。
