能源界網(wǎng)訊：1月5日，河南省人民政府印發(fā)《河南省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》。

方案要求，到2025年，打造國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)固體廢物、再生資源、廢舊電池綜合利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育完善農(nóng)業(yè)固體廢物、廢舊家電家具、建筑垃圾綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由固體廢物產(chǎn)出大省向固體廢物利用強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

方案提到，到2025年，固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年均增長10%以上;培育20個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的資源綜合利用工藝技術(shù)裝備、30個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，爭創(chuàng)2—3個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、20個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái);培育3—5家主營業(yè)務(wù)收入超過50億元企業(yè)、10—20家超過10億元企業(yè)，固體廢物綜合利用成套裝備產(chǎn)值占固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重明顯提升;培育一批具有較強(qiáng)競爭力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌，在全國產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中地位明顯提升。

全文如下：

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2023年12月23日

河南省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色低碳

高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)全省生態(tài)環(huán)境大會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)我省固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

(一)基本思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化工作的重要指示精神，搶抓重大機(jī)遇，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)主要任務(wù)，推動(dòng)煤矸石、冶金渣等工業(yè)固體廢物和廢舊電池高值化利用，提升廢舊金屬、廢塑料等再生資源利用率;延伸建筑垃圾、廢舊家電家具、農(nóng)業(yè)固體廢物等固體廢物綜合利用領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、制造升級(jí)、集群集聚、綠色發(fā)展。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，打造國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)固體廢物、再生資源、廢舊電池綜合利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育完善農(nóng)業(yè)固體廢物、廢舊家電家具、建筑垃圾綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由固體廢物產(chǎn)出大省向固體廢物利用強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)大。到2025年，固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，年均增長10%以上。

2.創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2025年，培育20個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的資源綜合利用工藝技術(shù)裝備、30個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，爭創(chuàng)2—3個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、20個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2025年，培育3—5家主營業(yè)務(wù)收入超過50億元企業(yè)、10—20家超過10億元企業(yè)，固體廢物綜合利用成套裝備產(chǎn)值占固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重明顯提升。

4.競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2025年，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌，在全國產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中地位明顯提升。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

(一)工業(yè)固體廢物。

1.目標(biāo)任務(wù)。提高工業(yè)固體廢物產(chǎn)業(yè)化、高值化水平，到2025年，工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元左右，打造國內(nèi)先進(jìn)的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。

2.發(fā)展路徑。以冶金渣、赤泥、尾礦為重點(diǎn)，突破有價(jià)組分全量利用等技術(shù)，提升綜合回收率，提高產(chǎn)品附加值。拓寬煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏應(yīng)用領(lǐng)域，研發(fā)煤矸石聯(lián)產(chǎn)鉀硅肥、土壤改良增肥等技術(shù)，推動(dòng)利用工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)保溫隔聲凝膠材料等高附加值產(chǎn)品，提高其在綠色建材和路基材料中的應(yīng)用比例。依托中信重工、新鄉(xiāng)長城機(jī)械等龍頭企業(yè)完善工業(yè)固體廢物綜合利用成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈，提升數(shù)字化、智能化水平。

(二)再生金屬資源。

1.目標(biāo)任務(wù)。完善再生金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值，到2025年，全省再生金屬產(chǎn)能力爭達(dá)到400萬噸，建設(shè)國內(nèi)重要的再生金屬產(chǎn)業(yè)基地。

2.發(fā)展路徑。有序發(fā)展再生鋼產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)短流程電爐煉鋼，提高長流程轉(zhuǎn)爐廢鋼比，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等，推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用。優(yōu)化發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，提升分選預(yù)處理、熔煉技術(shù)水平，增強(qiáng)保級(jí)利用能力，提高變形鋁占比。依托豫光金鉛、中原黃金等龍頭企業(yè)，開發(fā)鉛炭電池、壓鑄鋅合金和銅基新材料等，提高再生鉛鋅銅回收利用水平。

(三)廢電池(廢鉛酸電池、廢動(dòng)力鋰電)。

1.目標(biāo)任務(wù)。提升有價(jià)元素回收利用率，提高產(chǎn)品附加值，培育一批具有市場競爭力的龍頭企業(yè)，建設(shè)百億級(jí)廢電池綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

2.發(fā)展路徑。加強(qiáng)廢舊電池再生利用先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，推廣快速無損檢測、自動(dòng)化拆解、正負(fù)極材料修復(fù)、低溫連續(xù)熔煉、全組分循環(huán)利用等技術(shù)，提高電池余能檢測、殘值評(píng)估、重組利用、安全管理等技術(shù)水平。依托焦作超威、豫光金鉛等廢鉛酸蓄電池資源化利用企業(yè)，利用再生鉛和原生鉛聯(lián)合生產(chǎn)模式，完善“廢鉛電池—再生鉛—鉛精深加工”產(chǎn)業(yè)鏈條。依托科隆新能源、多氟多、中鑫新材料、河南新天力等龍頭企業(yè)，實(shí)施動(dòng)力鋰電池再生利用示范工程，擴(kuò)大新能源汽車動(dòng)力電池資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(四)建筑垃圾。

1.目標(biāo)任務(wù)。以提高資源化利用率為核心，以靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，按照就近就地處置利用原則，建設(shè)建筑垃圾資源化利用中心，培育3—5家建筑垃圾成套裝備制造龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢特色建筑機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。

2.發(fā)展路徑。以利用建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料代替天然砂石為重點(diǎn)，研發(fā)推廣再生骨料砂漿、再生混合料、再生免燒磚、預(yù)制構(gòu)件、水穩(wěn)材料等高價(jià)值資源化產(chǎn)品。依托中信重工、黎明重工、威猛振動(dòng)等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)破碎、篩分、分選技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)式建筑垃圾破碎篩分站、建筑垃圾高值化智能化成套裝備。加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)國有資本、社會(huì)資本投資建筑垃圾資源化利用設(shè)施。

(五)農(nóng)業(yè)固體廢物。

1.目標(biāo)任務(wù)。提升高值化利用水平，形成一批可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用技術(shù)模式，培育2—3家具有全國影響力的龍頭企業(yè)，建設(shè)百億級(jí)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。

2.發(fā)展路徑。采取肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等多種方式，著力提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。推廣秸稈亞高溫?zé)崃呀馓炕始夹g(shù)、秸稈堿化/氨化技術(shù)，大力提升秸稈綜合利用率。依托金丹乳酸、南樂生物基材料產(chǎn)業(yè)園，攻克丙交酯合成純化、聚羥基烷酸酯分離提取等一批核心技術(shù)難題，加快秸稈乳酸、聚乳酸、聚乳酸改進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)全生物降解地膜技術(shù)集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用，不斷延伸創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)地膜減量綠色生產(chǎn)。

(六)其他固體廢物(危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾、生活垃圾、污泥、廢舊電子電器等)。

1.目標(biāo)任務(wù)。圍繞危險(xiǎn)廢物集中處置能力與需求相適應(yīng)，提升其他固體廢物資源高值化利用水平，培育3—5家龍頭企業(yè)，建設(shè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

2.發(fā)展路徑。研發(fā)推廣生活垃圾智能分揀、分子閃解、裂解氣化、無氧熱解等高效技術(shù)裝備。推廣利用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。提升廢舊電子電器拆解自動(dòng)化、智能化水平，加快線路板處置、元器件無損化處理、稀貴金屬無害化提取和高值化利用等技術(shù)應(yīng)用。加快危險(xiǎn)廢物處理工藝技術(shù)裝備改造升級(jí)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營。

(七)其他再生資源(廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠、廢紡織物等)。

1.目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持市場與技術(shù)并重、引進(jìn)與培育并舉，培育3—5家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的骨干企業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)基地。

2.發(fā)展路徑。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)廢塑料智能化分選、溶解分解等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣廢紙纖維分級(jí)、清潔脫墨等技術(shù)，研發(fā)超細(xì)硫化橡膠粉、再生橡膠等技術(shù)，開發(fā)泡沫玻璃、環(huán)保輕石、玻璃微珠、玻璃馬賽克等新型產(chǎn)品，加快廢舊紡織品纖維識(shí)別、高效分揀、混紡材料分離和再生利用等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

三、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)創(chuàng)新升級(jí)。以提高技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，培育創(chuàng)新引領(lǐng)型龍頭企業(yè)和研發(fā)平臺(tái)，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力整體跨越。

1.培育創(chuàng)新引領(lǐng)型龍頭企業(yè)。在固體廢物綜合利用領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)，在認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，承擔(dān)重大科技專項(xiàng)，建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺(tái)和集聚人才、技術(shù)等方面給予優(yōu)先支持，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，全面提升創(chuàng)新能力;支持固體廢物綜合利用裝備龍頭企業(yè)創(chuàng)新“設(shè)計(jì)、制造、工程總包和運(yùn)營管理維護(hù)”一體化經(jīng)營模式，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

2.建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型研發(fā)平臺(tái)。在固體廢物綜合利用領(lǐng)域加快布局省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),爭創(chuàng)一批國家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、科技創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、質(zhì)量檢測中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。支持黃淮實(shí)驗(yàn)室建設(shè)低碳綠色循環(huán)先進(jìn)技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)中州鋁業(yè)、豫光金鉛、中原黃金等企業(yè)與中鋁鄭州有色金屬研究院等高校、科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)固體廢物高值化綜合利用工業(yè)性試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳)

3.培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型人才。依托中原英才計(jì)劃，加強(qiáng)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加快引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì);完善技術(shù)入股、股權(quán)激勵(lì)、科技成果收益分配等機(jī)制，提升固體廢物綜合利用企業(yè)吸引人才、留住人才的能力;深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)，加大應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)力度，培育一批固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)家、技術(shù)專家、工匠。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳)

(二)推進(jìn)制造升級(jí)。以增強(qiáng)制造能力為目標(biāo)，聚焦關(guān)鍵工藝技術(shù)突破和裝備水平提升，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)制造能力全面提升。

1.提升裝備水平。以礦渣微粉處理成套裝備、移動(dòng)式建筑垃圾成套裝備、建材壓塊成型設(shè)備、廢紙?zhí)幚碓O(shè)備模塊化、智能化發(fā)展為方向，提升固體廢物綜合利用優(yōu)勢裝備數(shù)字化、智能化水平。聚焦高效環(huán)保再生金屬熔煉設(shè)備、廢舊電子電器智能拆解裝備、廢舊塑料破碎清洗分選造粒一體化生產(chǎn)線，提升我省固體廢物綜合利用急需裝備自動(dòng)化、成套化水平。以危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢棄物智能化處理裝備和廢電池再生裝備為重點(diǎn)，提升我省固體廢物綜合利用裝備制造水平。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委)

2.提升數(shù)字化水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G(第五代移動(dòng)通信技術(shù))、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)，提升固體廢物綜合利用企業(yè)數(shù)字化、智能化水平。鼓勵(lì)鄭煤機(jī)、中鐵裝備、洛陽LYC軸承等企業(yè)建設(shè)再制造智能車間，支持河南鑫金匯、焦作強(qiáng)耐、洛陽中再生等企業(yè)建設(shè)固體廢物綜合利用智能工廠，推動(dòng)固體廢物綜合利用企業(yè)建設(shè)數(shù)字化能碳管理中心，全面提升企業(yè)數(shù)字化水平。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

3.提升綠色化水平。以產(chǎn)品全生命周期綠色化為目的，聚焦綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收處理等產(chǎn)品全生命周期，大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，實(shí)施全工藝流程生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠色化改造，支持新鄉(xiāng)化纖、銀金達(dá)、環(huán)能科技等企業(yè)開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的高端綠色產(chǎn)品，全面提升行業(yè)高端化、綠色化水平。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳)

(三)推進(jìn)集群發(fā)展。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和市場競爭力為目的，推動(dòng)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育一批循環(huán)再生工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

1.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)固體廢物綜合利用企業(yè)提高精深加工能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向終端、高端環(huán)節(jié)延伸。針對(duì)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、項(xiàng)目、平臺(tái)和人才，鼓勵(lì)各地試行招商引資、招才引智“揭榜掛帥”制度，對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)技術(shù)、重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。圍繞固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、暢通供應(yīng)鏈、保障要素鏈、完善制度鏈，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做強(qiáng)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

2.做優(yōu)專業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)一批循環(huán)再生工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和靜脈產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，推動(dòng)尾礦、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢石膏、赤泥、建筑垃圾等大宗固體廢物規(guī)?；?、高值化綜合利用。以長葛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為樣板，加快培育鋼鐵、鋁、銅等廢舊金屬循環(huán)再生工業(yè)園。依托星漢乳酸、金丹乳酸等龍頭企業(yè)，推動(dòng)南樂國家生物基材料產(chǎn)業(yè)園、鄲城可降解生物材料產(chǎn)業(yè)園、商水廢舊紡織品循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)園等固體廢物綜合利用專業(yè)園區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳)

3.建設(shè)基地集群。搶抓國家建設(shè)無廢城市、大宗固體廢物綜合利用(示范)基地、工業(yè)資源綜合利用示范基地等機(jī)遇，鼓勵(lì)列入國家“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)名單的“5+1”地區(qū)(鄭州、洛陽、許昌、三門峽、南陽市和蘭考縣)和黃河流域“無廢城市”示范區(qū)推動(dòng)工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，支持澠池縣、鶴壁市山城區(qū)建設(shè)國家大宗固體廢物綜合利用(示范)基地，推動(dòng)鄭州、洛陽、平頂山、安陽、焦作市建設(shè)國家工業(yè)資源綜合利用示范基地。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建由政府部門、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加的工作團(tuán)隊(duì)，專職專責(zé)推進(jìn)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各地要落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

(二)加強(qiáng)政策激勵(lì)。各地要認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退等支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌用好省級(jí)各類專項(xiàng)資金支持固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各地出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸力度，支持固體廢物綜合利用企業(yè)發(fā)放綠色債券。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、稅務(wù)局、地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、人行河南省分行，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

(三)突出項(xiàng)目支撐。聚焦工業(yè)固體廢物、再生資源、建筑垃圾、廢電池等領(lǐng)域，遴選50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分類施策推進(jìn)實(shí)施。完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)制，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，加強(qiáng)項(xiàng)目定期監(jiān)測和跟蹤協(xié)調(diào)，建立全過程服務(wù)鏈條，確保項(xiàng)目如期投產(chǎn)達(dá)效。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))

(四)開展試點(diǎn)示范。從地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)3個(gè)層面開展固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范工作。地區(qū)層面選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、固體廢物產(chǎn)生量大、措施有力的省轄市、縣(市、區(qū))建設(shè)“無廢城市”、大宗固體廢物綜合利用示范基地、城市礦產(chǎn)基地、工業(yè)資源綜合利用基地等，園區(qū)層面遴選有條件的開發(fā)區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)特色突出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)再生工業(yè)園;企業(yè)層面遴選技術(shù)水平領(lǐng)先、帶動(dòng)示范作用強(qiáng)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)固體廢物資源循環(huán)利用示范企業(yè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳，各省轄市政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì))