今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)石化湖南石油分公司總經(jīng)理黃河建議，應(yīng)高度重視非法成品油銷售的安全、環(huán)保、稅收流失等問(wèn)題，調(diào)動(dòng)公安、消防、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等多部門力量，加快形成成品油市場(chǎng)從“入口”到“銷售端”的全鏈條監(jiān)控，挽回巨大稅收損失，筑起青山綠水的“環(huán)保屏障”。

現(xiàn)象：“黑油窩點(diǎn)”隱蔽于居民樓

隨著成品油零售價(jià)格持續(xù)走高，不少違法分子頂風(fēng)作案，干起了非法銷售成品油的“買賣”。

2018年9月，有群眾舉報(bào)稱，長(zhǎng)沙市開福區(qū)長(zhǎng)青路旁的一個(gè)平房?jī)?nèi)疑似有人進(jìn)行非法油品交易。開福公安分局迅速安排民警前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵查，發(fā)現(xiàn)這是一家未掛名的地下黑加油站，在一間平房?jī)?nèi)有大型油罐6個(gè)。非法加油站低價(jià)購(gòu)買劣質(zhì)成品油，以市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)成品油售價(jià)，再附加運(yùn)送1噸成品油賺取800元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)的形式向長(zhǎng)沙各工地大貨車及出租車駕駛員非法銷售成品油。

雖然湖南每年都在全省范圍內(nèi)開展成品油市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊整治非法經(jīng)營(yíng)加油站(點(diǎn))和流動(dòng)加油車(船)等，但在利益誘惑面前總有人鋌而走險(xiǎn)，長(zhǎng)沙這一現(xiàn)象也絕非個(gè)例。

"黑油窩點(diǎn)"一般都藏身城郊結(jié)合部的飯店、加水點(diǎn)及周邊居民樓，對(duì)外以加水或者吃飯為名，掩人耳目非法售賣油品。

黃河介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)石化擔(dān)負(fù)供應(yīng)主渠道的19個(gè)省市仍有非法私建油罐超過(guò)1.2萬(wàn)個(gè)(發(fā)現(xiàn)2.5萬(wàn)個(gè)，打掉1.3萬(wàn)個(gè))，流動(dòng)改裝加油車超過(guò)1.1萬(wàn)臺(tái)，黑窩點(diǎn)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。

影響：汽車加黑油危害巨大

汽車加黑油不但導(dǎo)致國(guó)家大量稅收流失，還會(huì)成為隱藏在城市里的"巨型炸彈"。

黃河介紹，非法加油站沒(méi)有防雷防靜電措施，無(wú)消防器材，安全隱患巨大。油罐安放在室內(nèi)，封閉空間一旦油氣混合比達(dá)到臨界狀態(tài)，就會(huì)發(fā)生爆炸。由于缺乏相應(yīng)安保和應(yīng)急系統(tǒng)，一旦發(fā)生安全事故或惡性事件，將對(duì)社會(huì)的安全穩(wěn)定，人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅。

同時(shí)，非法加油站的儲(chǔ)油罐均為私自焊接罐體，油罐封頭和罐體厚度根本無(wú)法滿足基本強(qiáng)度要求，加之管理松散，極易出現(xiàn)油品泄漏，造成較大的環(huán)境污染事件。黑油點(diǎn)銷售的柴油和散裝汽油未經(jīng)質(zhì)檢，質(zhì)量差，硫含量高，會(huì)導(dǎo)致車輛尾氣排放超標(biāo)，對(duì)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)也會(huì)造成損耗。

黃河提醒廣大消費(fèi)者，在消費(fèi)時(shí)不能僅僅關(guān)注價(jià)格，更要關(guān)注油品數(shù)質(zhì)量，避免給自己的愛(ài)車喝了劣質(zhì)油品。

建議：完善監(jiān)管，所有社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位全部強(qiáng)制銷售標(biāo)準(zhǔn)油品

成品油銷售的市場(chǎng)監(jiān)管是不容忽視的問(wèn)題，要完善成品油市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。黃河代表建議，盡快確定國(guó)家牽頭部門和主管單位，明確分工，落實(shí)責(zé)任;加快制定相關(guān)管理?xiàng)l例和辦法，健全法律監(jiān)管和誠(chéng)信體系，為市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法提供法律依據(jù)。

嚴(yán)厲打擊沿海成品油走私，加大違法逃稅企業(yè)懲罰、曝光力度;對(duì)非法銷售點(diǎn)、非法流動(dòng)加油罐車等"自流黑"強(qiáng)化日常監(jiān)管，明確舉報(bào)渠道、受理部門和處理流程，加大執(zhí)法、處罰力度，提高違法成本，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成高壓打擊態(tài)勢(shì)。

加強(qiáng)成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。明確全國(guó)范圍內(nèi)所有社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位全部強(qiáng)制銷售標(biāo)準(zhǔn)油品，嚴(yán)格禁止加油站銷售非標(biāo)油品，避免出現(xiàn)"一個(gè)市場(chǎng)、一類油品、多種標(biāo)準(zhǔn)、多種價(jià)格"的亂象;嚴(yán)格成品油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻;清理整頓非法煉油和違法經(jīng)營(yíng)行為;加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，合理引導(dǎo)投資，避免重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。