中國與中東國家在能源上的傳統(tǒng)關(guān)系正在悄然發(fā)生著變化。
“傳統(tǒng)上，中國購買中東傳統(tǒng)能源滿足自身的能源需求，而這種模式已經(jīng)發(fā)生了變化，”1月14日上午，約旦前能源部長易卜拉欣·賽福(Ibrahim Saif)在上海社科院與布魯金斯學(xué)會(huì)卡塔爾中心聯(lián)合舉行的“一帶一路：中國與中東合作的新機(jī)遇”論壇上指出，“中國現(xiàn)在引領(lǐng)著可再生能源的發(fā)展，今后有望成為技術(shù)提供方，把技術(shù)輸出到中東。”
美國正成為中東產(chǎn)油國強(qiáng)勁競爭對(duì)手
目前，中國60%以上的石油依賴進(jìn)口，在中國進(jìn)口原油中，有一半以上來自中東。然而自2014年以來，國際油價(jià)大幅下跌，以沙特為首的中東國家試圖通過限產(chǎn)扭轉(zhuǎn)能源市場供過于求的狀況、阻止油價(jià)繼續(xù)下跌，而這種努力卻因?yàn)槊绹尤胧蜕a(chǎn)行列而變得更加困難。眼下，美國正在迅速擴(kuò)大對(duì)中國的能源出口。
“在2016年，中國進(jìn)口了3.8億噸石油，其中從阿拉伯國家進(jìn)口石油1.5億噸，占中國進(jìn)口的40%。如果再加上從伊朗等其他的中東國家進(jìn)口石油，占中國進(jìn)口量的50%以上。”外交部原副部長楊福昌13日在上海社科院的論壇上用數(shù)字說明，中東對(duì)中國能源安全的重要性。
中國社科院西亞非洲研究所所長、中國中東學(xué)會(huì)會(huì)長楊光也指出，過去三十年國際能源市場發(fā)生的重要的結(jié)構(gòu)性變化，使得中國與中東石油、天然氣輸出國利益緊密地捆綁在一起。“我們的進(jìn)口安全，就是他們出口安全，因此這樣一個(gè)能源安全共同體正在形成。”楊光說。
不過，這種局面正在發(fā)生一些變化：在國際能源市場中，中東產(chǎn)油國家正在面臨著來自美國的巨大挑戰(zhàn)。美國正在從能源進(jìn)口大國迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉闯隹诖髧?，美國?duì)中國的油氣出口正在急劇增長。昔日依賴中東石油的美國正在成為中東產(chǎn)油國強(qiáng)勁的競爭對(duì)手。
國際能源市場的巨大誘惑，早就促使美國總統(tǒng)特朗普決心加入其中分一杯羹。在“美國優(yōu)先”的指導(dǎo)之下，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)之后就對(duì)美國的能源政策作出調(diào)整，復(fù)興傳統(tǒng)化石能源和核能，以求實(shí)現(xiàn)“能源優(yōu)勢(shì)”擴(kuò)大能源出口。
1月16日，美國內(nèi)政部開始向公眾征求關(guān)于外大陸架油氣發(fā)展規(guī)劃草案的意見。該草案計(jì)劃從2019年開始，在5年內(nèi)向油氣開采行業(yè)開放美國超過90%的外大陸架區(qū)域用作石油和天然氣開采。美國內(nèi)政部長瑞安·津克稱這是美國有望占據(jù)能源主導(dǎo)地位的第一步。
其實(shí)早在去年4月，特朗普就簽署行政令，擴(kuò)大美國在北冰洋和大西洋的油氣開采規(guī)模，廢除了奧巴馬時(shí)期的環(huán)保禁令。在去年12月公布的新版國家安全戰(zhàn)略中，美國政府也提出要尋求“能源優(yōu)勢(shì)”，應(yīng)當(dāng)充分利用美國的能源優(yōu)勢(shì)。
這種優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在隨著頁巖開發(fā)技術(shù)的成熟，促使著頁巖油產(chǎn)量不斷地提高。據(jù)中國石油新聞中心報(bào)道，2017年美國頁巖油產(chǎn)量增長強(qiáng)勁。外界認(rèn)為，2018年美國頁巖油產(chǎn)量或?qū)⒊掷m(xù)增長。美國能源部2017年1月發(fā)布的報(bào)告稱，按現(xiàn)有速度，美國2026年前就能實(shí)現(xiàn)能源凈出口，而白宮則認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)2020年就能夠?qū)崿F(xiàn)。
盡管目前中東仍然是中國最重要的能源供應(yīng)來源，但是美國正在迅速擴(kuò)大對(duì)中國的能源出口。2017年1月至11月，中國對(duì)美國原油進(jìn)口量增長至去年的14倍，天然氣增長至21倍。去年11月，美國總統(tǒng)特朗普訪問中國，與中國簽署超過2500億美元的協(xié)議，其中相當(dāng)一部分集中在能源領(lǐng)域，包括原油、天然氣、頁巖氣等。
中國與中東能源合作模式改變
近年來，傳統(tǒng)化石能源在世界能源中的份額逐漸下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著新能源和可再生能源替代化石能源進(jìn)程加快，石油在全球能源消費(fèi)總量中的比重已經(jīng)連續(xù)13年下降，達(dá)到歷史最低點(diǎn)，并且預(yù)計(jì)將繼續(xù)下降。
受此影響，中東國家的日子普遍不太好過，各國也在紛紛尋找出路。以中東地區(qū)最大產(chǎn)油國沙特為例，為應(yīng)對(duì)油價(jià)持續(xù)低迷局面，沙特在2016年推出旨在對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行全面改革的“2030愿景”計(jì)劃，試圖找出一條新出路。
該計(jì)劃提出通過發(fā)展非石油經(jīng)濟(jì)，特別是私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展，其中一個(gè)重要的方面就是能源轉(zhuǎn)型，逐步擴(kuò)大太陽能、風(fēng)能等可再生能源的比重。
與沙特相似，2017年1月，阿聯(lián)酋公布了2050年能源戰(zhàn)略。根據(jù)這一戰(zhàn)略，到2050年阿聯(lián)酋能源結(jié)構(gòu)中44%為可再生能源、38%為天然氣、12%為清潔化石能源、6%為核能，總投資預(yù)計(jì)達(dá)6000億迪拉姆。
黎巴嫩前央行副行長、經(jīng)濟(jì)與工業(yè)部副部長納賽爾·賽義德認(rèn)為，中國在太陽能、風(fēng)能領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，因此中東各國與中國應(yīng)該在“一帶一路”框架下組建戰(zhàn)略關(guān)系。
根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，自2010年以來太陽能的成本已下降70%，這主要是因?yàn)橹袊倪M(jìn)展，中國目前擁有著全球太陽能電池制造能力的60%。
實(shí)際上，這種輸出已經(jīng)開始，一系列中國承建的光伏電站、風(fēng)力電站已經(jīng)開始在中東落地。2015年5月，中國電建集團(tuán)與摩洛哥簽訂了項(xiàng)目金額為20億美元的努奧二期和三期光熱電站項(xiàng)目總承包合同。二期裝機(jī)容量為200兆瓦，三期裝機(jī)150兆瓦。
2017年9月，上海電氣與沙特ACWA電力集團(tuán)組成聯(lián)合體承建迪拜全球最大的太陽能光熱(CSP)電站。該電站裝機(jī)容量為700兆瓦，建成后太陽能基塔將有260米高，為全球之最。
“在能源領(lǐng)域，不是單向貿(mào)易，而將是雙向流動(dòng)的貿(mào)易流。”易卜拉欣·賽福說，“這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)型，它可能會(huì)塑造一些全新的局面。”
